Horváthné Priol Ágnes

A BÜKKI TELEPÜLÉSSZÖVETSÉG FELHÍVÁSA, ÁLLÁSFOGALÁSA

A kistelepülések legégetőbb problémája az alapfokú oktatás—nevelés alulfinanszírozottsága és az ebből eredő forráshiány.

Általánossá vált a település önkormányzatok egymás közötti vitája, súrlódása, de felerősödött a helyi önkormányzatok érdemtelen bűnbak keresése is.

Az önkormányzatok anyagi ellehetetlenülése elvonja a figyelmet a fejlődés, alkotás lehetőségeiről és gyengíti az összefogás esélyét.

Stratégiai cél

Az iskolafenntartó társulások a jövőben önálló iskolák/óvodák szövetségeiként működjenek. A szövetkezés célja – a szubszidiaritás elvének megfelelően – az egyes iskolák lehetőségeit meghaladó feladatok közös ellátása, valamint a pedagógusok munkájának ésszerű megszervezése, ellenőrzése, értékelése, a gazdaságosabb működés.

Biztosítani kell a társult községek egyenjogúságát és közvetlen beleszólását, a helyi intézményt érintő döntésekbe. A társulásban is maradjon helyben az óvoda és az alsótagozat.

A társult intézmények önállóságát jelentős mértékben növelni kell. A tagintézmény vezetője nagyobb mozgástérrel rendelkezzen.

Az iskolát nevezzék ismét iskolának, minden intézmény kapja vissza a saját nevét.

Az igazgató kinevezésénél a községi önkormányzat rendelkezzen egyetértési joggal.

A társulás keretében működő iskolák pedagógiai programjukat, valamint az ezen alapuló helyi tantervet maguk készítsék és fogadják el a társulás vezetőjének egyetértésével.

A közösen ellátandó feladatokat értelemszerűen a társulás közös munkaterve határozza meg. Ez tartalmazza a társult és önállóan működő, önkormányzati, alapítványi, egyházi és egyéb intézmények együttműködését.

Állami források tegyék lehetővé, hogy minden társulás alkalmazhasson szükség szerint fejlesztő pedagógust, logopédust, szabadidő-szervezőt, gyermek- és ifjúságvédelmi felelőst, melyek órakedvezményt kapnának.

A hatékonyság javítását ne a tanulók, hanem szükség esetén a tanárok utaztatásával érjék el! Az utazással töltött idő számítson bele a kötelező óraszámba, az útiköltséget a fenntartó térítse meg.

Minőségbiztosítás

A többcélú kistérségi társulásokat a törvény kötelezze a megfelelő képzettségű oktatási referens alkalmazására. A társulások a regionális oktatási hivatal szakmai közreműködésével, az elmúlt évek adatainak felhasználásával készítsék el és hozzák nyilvánosságra valamennyi, a térségben működő iskola értékelését. Az értékelés szempontjai terjedjenek ki a pedagógiai és tanulói teljesítmények, valamint ezek változásának mérésére, a szaktanár ellátottságra, a tanárok képezettségére, a kötelező ellátást meghaladó oktatási és közművelődési szolgáltatásokra. Erre az értékelésre épüljön a többcélú társulások kistérségi közoktatási intézkedési terve. Az intézkedési tervek több évre garantálják az intézmények kiszámítható működési feltételeit.

Finanszírozás

A társulást finanszírozási előnyök, és a szakmai pedagógiai elvek együttesen legyenek ösztönzők, és az egyes iskolák közötti megkülönböztetés ne a tanulók létszáma, hanem a pedagógiai munka minőségéből eredő pozitív változás alapján történjen. Ne korlátozzák a kistelepülések iskoláinak részvételét a fejlesztési és egyéb pályázatokon. A források felhasználását megkötő központi előírások számát csökkenteni, az érintettek önállóságát és nyilvános ellenőrzését erősíteni kell. A kormányzat világosan szabja meg a társulások oktatáspolitikai feladatait, de ezen túlmenően ne avatkozzon bele a különféle jogcímeken folyósított támogatások felhasználásába.

Az un. „bejáró normatíva” alternatívájaként a települések azzal azonos összegű „helyben maradó” normatívát is igényelhessenek, amennyiben ebből fedezni tudják az egyenértékű minőségi munka feltételeit.

Az iskolák értékeléséhez kapcsolódjon a jelenlegi támogatási rendszert kiegészítő új, minőségi normatíva. Ebben az oktatási feladatellátásra alakult társulás tagjai közös teljesítményük átlagának megfelelő mértékben együttesen részesüljenek, hogy a támogatás érdekeltséget teremtsen a minőségi különbségek csökkentésére, szakmai együttműködésre. A minőségi normatívában az önállóan működő és a társult intézmények egyaránt részesüljenek.

A szaktárca vizsgálja meg annak a lehetőségét, hogy a fejlesztésre elérhető EU források egy részét miként lehet a falusi kisiskolákban folyó munka minőségének a javítására fordítani (pl. a pedagógusok felkészítése az összevont tanulócsoportokban folyó oktat-nevelő tevékenység módszertanára.)

Hátrányos helyzetű településeken dolgozó pedagógusok munkájának támogatása és megkülönböztetett megbecsülése elsőrendű fejlesztési cél. Iskolabusz helyett a települések pályázhassanak tanári szolgálati lakásra vagy adott esetben az utazó pedagógus rendelkezésére álló személygépkocsira.

Létszám - korlátok

A társulás keretében járó kedvezmények továbbra is a meghatározott minimális csoportlétszámhoz kötöttek, azonban megfelelő pedagógiai program esetén, a felső tagozaton is váljék elfogadottá a különböző évfolyamok tanulóiból összevont csoportok kialakítása. Az összevont tanulócsoportokban folyó pedagógiai munka sajátos módszertanát akkreditált képzéseken és továbbképzéseken sajátítsák el a leendő, illetve a gyakorló pedagógusok.

A jelenleg kötelező, létszámhoz kötött továbbműködési engedélyeztetési eljárás szűnjön meg!

A csoportfinanszírozási normatíva csökkenő támogatást eredményezett az oktatásban.

Kiszámítható, a tanulókra és iskolákra szabott normatív finanszírozási rendszert kell kialakítani, melyben minimálisan a pedagógusok bérének állami fedezete biztosítva legyen!

A kübekházi Határkő Iskola helyzete

A Csongrád megyei települést 1843-ban alapították, s nem sokkal később egy régi, használaton kívüli istállóban az oktatás is megindult. Az elmúlt 163 évben az oktatás – beleszámítva a világégéseket, Trianont és a falu felét kitevő németek elüldözését is – folyamatos volt.

A település az 1990-es rendszerváltoztatás óta nem volt ilyen, a kormányzat által ellehetetlenített anyagi helyzetben, mint jelenleg, noha eddig nem volt adósságállománya. Egy sor olyan kötelező feladatot ró rá a törvény, amelyhez nem biztosít a kormányzat forrást. Elfogadhatatlan a jelenlegi iparűzésiadó-politika, amely nem a bevételek növelésére serkenti a településeket, hanem sarcolja azon településeket, amelyek jól sáfárkodnak.

A Határkő Iskola megmentése érdekében Önkormányzatunk 2007. július 1-jével csatlakozott a Szegedi Kistérség Többcélú Társulása Közoktatási Intézményéhez, mert az oktatási törvény módosítása miatt a 7. és 8. évfolyamon tanulók száma nem felelt meg minimálisan támasztott 15 fős követelménynek. Mind az önkormányzat, mind a pedagóguskar eltökélt volt abban, hogy a helyi oktatást megőrizze. Ez az egyetlen lehetőség kínálkozott arra, hogy az intézmény megmaradhasson. Akkor naivan azt gondoltuk, hogy hosszabb távon…

A törvénymódosításba burkolt komoly normatíva-csökkentésnek a mi iskolánk is áldozata lett ebben az évben. Az óvodával együtt (145 gyermek) 81 milliós költségvetésű intézmény – a kistérségi kiegészítő normatívákkal együtt csupán 40 millió Ft (!) állami támogatásra jogosult, s a hiányzó 41 milliós kiegészítését a kis települési önkormányzatunktól várja az állam. Illetve nem, hiszen a törvény nem kimondott, de elérni kívánt célja, hogy a kis települési iskolákat a helyi önkormányzatok bezárják, a gyermekek oktatását pedig a környékbeli nagyobb iskolákban oldják meg. A mi esetünkben ez a szeged-szőregi Kossuth Lajos Iskola.

Tisztességtelen eljárásnak tartja Önkormányzatunk ezt a módszert!

A kormányzat miközben az oktatás reformjáról, nagy ívű fejlesztéseiről beszél, aközben a magyar oktatás elsorvasztását hajtja végre! Alattomosan, mert a kistelepülési önkormányzatok szándéka ellenére, velük hajtatja végre a népszerűtlen iskolabezárásokat.

Önkormányzatunk az iskola fenntartásához szükséges 41 milliós forrás biztosítása céljából 37 millió Ft-ra ÖNHIKI-pályázatot nyújtott be ez év tavaszán, amelyet a Pénzügyminisztérium elutasított. Nyilvánvalóan politikai döntés született, ugyanis a településünk melletti Szeged-Szőregen százmilliós nagyságrendű iskolafejlesztésbe kezd az Önkormányzat, amelyhez szükséges a kübekházi gyermekek után járó normatíva, hogy az intézmény fenntartása rentábilis legyen. Hasonlóan nehéz helyzetben lévő, tőlünk távolabb lévő település, Dóc is rákényszerül az iskolája bezárására. A Dóc melletti Sándorfalva is talán hatszázmilliós iskolafejlesztésbe fog, amelynek fenntartásához a dóci gyermekek normatívájára is szüksége lesz.

Esélyegyenlőségről és „Új Magyarországról” beszél a kormányzat, miközben a vidéki élet feltételeit lehetetleníti el. Nem biztosítva az alapvető emberi jogokat sem a kisebb településeken élőknek. Meggyőződésünk, hogy ez a kormányzati politikai azon túl, hogy sérti a kis településeken élőket, ellentétes a Magyar Köztársaság Alkotmányában foglaltakkal is….                                            

Kübekháza, 2008. augusztus 14.

Dr. Molnár Róbert sk.

Kübekháza független polgármestere

www.kubekhaza.hu

Pirtó Község Önkormányzata

322-8/2008. szám

K I V O N A T

Pirtó Község Képviselő-testülete

2008. augusztus 6-i rendkívüli ülésének jegyzőkönyvéből

(Kihagyva a kihagyandókat!)

Pirtói Általános Iskola évfolyamain a nevelési és oktatási feladatok biztosítása

1.     Pirtó Község Önkormányzatának Képviselő-testülete – figyelemmel a Pirtói 5. évfolyam beszállítása Kiskunhalasra tárgyú 29/2008.(VI.2.)kt. határozatban foglaltakra – a Pirtói Általános Iskola és Napközi Otthonos Óvoda általános iskolai évfolyamain folyó nevelési és oktatási feladatok megszervezése tekintetében az alábbiak szerint dönt:

a)     a 2008/2009. tanévben az 1-4. és 6-8. évfolyamok a Felsővárosi Általános Iskola Pirtói Tagintézményének keretében, a Pirtó, Rákóczi Ferenc u. 2. szám alatti feladat-ellátási helyen működnek, illetve az 5. évfolyam – jelenlegi állapot szerinti – 5 fő tanulója a Felsővárosi Általános Iskola Kiskunhalas, Szabadság tér 6. szám alatti székhelyén nyer elhelyezést;

b)    a 2009/2010. tanévben – a felmenő rendszer elvét követve – a teljes alsó tagozatos évfolyam (1-4. évfolyam) és a 7-8. évfolyamok továbbra is az a) pont szerinti pirtói feladat-ellátási helyen működnek, illetve az 5-6. évfolyam – jelenlegi adatok alapján várhatóan – 11 fő tanulója a Felsővárosi Általános Iskola Kiskunhalas, Szabadság tér 6. szám alatti székhelyén nyer elhelyezést;

c)    a 2010/2011. tanévben a teljes alsó tagozatos évfolyam (1-4. évfolyam) és a 8. évfolyam továbbra is az a) pont szerinti pirtói feladat-ellátási helyen működnek, illetve az 5-7. évfolyam a Felsővárosi Általános Iskola Kiskunhalas, Szabadság tér 6. szám alatti székhelyén nyer elhelyezést, ahol e bejáró tanulók elhelyezése hosszabb távon is megoldható;

d)    2011/2012. tanévtől az alsó tagozatos 1-4. évfolyamok továbbra is az a) pont szerinti pirtói feladat-ellátási helyen működnek, illetve a felső tagozat évfolyamai (5-8. évfolyam) a Felsővárosi Általános Iskola Kiskunhalas, Szabadság tér 6. szám alatti székhelyén nyer elhelyezést.

2.     A döntés meghozatalánál figyelembe kellett venni a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény (Kot.) 88. §-ának (6) bekezdésében foglaltakat, miszerint az adott tevékenységről a fenntartó továbbra is megfelelő színvonalon gondoskodik, és hogy annak igénybevétele a tanulónak, a szülőnek nem jelenthet aránytalan terhet. Az Oktatási Hivatal Dél-alföldi Regionális Igazgatósága által kijelölt független közoktatási szakértő, illetve Bács-Kiskun Megye Főjegyzője által kiadott szakvélemény szerint az átszervezést követően biztosított az általános iskolai nevelés-oktatás megfelelő színvonalon történő további ellátása és az intézkedés a tanulóknak, szülőknek nem jelent aránytalan terhet, illetve az átszervezés nem ellentétes a Bács-Kiskun Megyei Közoktatási, Feladatellátási, Intézményhálózat-Működtetési és Fejlesztési Terv vonatkozó pontjaival. A Kiskunhalasra bejáró tanulók utaztatását Pirtó Község Önkormányzata jelenleg helyközi járat igénybevételével biztosítja.

3.     Az előző pontban foglalt oktatásszervezési feladatok megvalósításához szükséges a Kiskunhalas-Pirtó Mikrotérségi Oktatási Intézményfenntartó Társulás Társulási Megállapodásának tagönkormányzatok, illetve az érintett kiskunhalasi és pirtói közoktatási intézmények alapítói okiratainak fenntartók általi, legkésőbb 2008. augusztus 31-i hatállyal történő módosítása.

4.     Pirtó Község Önkormányzatának Képviselő-testülete egyúttal a Pirtói Általános Iskola felső tagozatának integrálása Kiskunhalasra tárgyú, 36/2008.(VII.25.)kt. határozatát visszavonja.

Határidő:             azonnal.

Felelős:              Nagy Ferenc polgármester.

Kmft.

Pirtó, 2008. augusztus 7.

                                                                 / dr. Tallós Bálint /